Ordenamiento Territorial - Geonotas

I Definiciones de Colombia I Delgado, Ovidio I Gutiérrez, Franz I Massiris, Ángel I
I Misión Rural I Roma, Pujadas I Correo I

Para tener en cuenta siempre, argumentar y reflexionar
Aquí encontrarás notas breves que llegan para compartir...

La Ordenación del Territorio es una política típica del Estado del bienestar, qué nace después de la segunda guerra mundial en los países industrializados de Europa (Hildenbrand, 1996)

1º.
"Una nueva economía ha empezado a abrirse paso en el espacio rural como reconocimiento a la producción de servicios ambientales: agua, suelo, aire, biodiversidad, que tienen un costo de oportunidad para su generación y conservación, se convierten en una promisoria actividad económica para los productores rurales"

Misión Rural, 1998

2º.
LOS DIEZ MANDAMIENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL –OT-

Entender que el OT es un proceso técnico-político con el que se pretende actuar sobre el orden territorial existente para inducir nuevos escenarios de desarrollo, uso y ocupación del territorio que se ajusten a una imagen objetivo previamente concertada por la sociedad.
Considerar que el territorio sobre el que se actúa (municipio, área metropolitana, departamento) es un espacio geográfico diverso (medio natural, desarrollo económico-social, cultura), resultado de la interacción de fuerzas sociales y naturales a través del tiempo.
Comprender que la formulación de planes de ordenamiento territorial parte de un conocimiento integral de la realidad natural, económica, social, cultural, política y administrativa del territorio que se va a reordenar, con énfasis en la identificación y jerarquización de las potencialidades, limitantes y problemas existentes.
Reconocer la esencia social y ambiental de las políticas y planes de OT y la concertación como instrumento fundamental para la legitimación de dichos planes. Resolver los conflictos de intereses entre los actores sociales, privilegiando el interés público.
No olvidar que el éxito del proceso ordenador depende, en gran medida, de la disponibilidad de información geográfica (natural, económica, sociocultural, cartográfica) de buena calidad y de personas capaces de convertirla en conocimientos útiles a las finalidades del OT.
Tener presente el carácter prospectivo de los planes de OT. En lo posible, formular escenarios futuros de largo plazo (a 20, 25 años) y defender su continuidad en los distintos períodos de gobierno.
Propender por la integración de las políticas y planes sectoriales y territoriales y la estrecha articulación y coordinación entre las distintas entidades sectoriales que actúan sobre el territorio.
Garantizar un marco jurídico-legal coherente y simplificado y difundirlo ampliamente, a partir de cartillas elaboradas didácticamente.
Elevar la educación ciudadana sobre el ordenamiento territorial y difundir ampliamente las propuestas y discusiones relativas al tema, entre los ciudadanos.
Lograr el respaldo político de los planes y garantizar los recursos financieros para su realización.

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DIEZ MANDAMIENTOS PARA LA REGIONALIZACIÓN DEL PAÍS

Entender que la conformación de regiones no puede ser el resultado de la sola decisión política, sino, ante todo, una obra de ingeniería social, donde los constructores son los actores sociales, la base del edificio regional la constituyen la sociedad organizada, la energía la aporta un proyecto de desarrollo regional estratégico y los materiales a utilizar serán la regionalidad histórica, integración funcional, propincuidad espacial y la autonomía territorial.
Considerar que toda región debe conformarse a partir de un proyecto de desarrollo regional estratégico que establezca claramente el para qué de la región y señale los beneficios y responsabilidades que cada entidad territorial asumirá al constituirse en región.
No olvidar que la conformación de regiones deben tomar en cuenta algunos criterios (no necesariamente todos) tales como: historia común e identidad cultural, integridad funcional, propincuidad espacial y voluntad política.
Reconocer la esencia social de la región, cuya conformación sólo se justifica si contribuye a resolver los principales problemas sociales y económicos de la región, y las iniquidades del desarrollo de las entidades territoriales que la conforman.
Tener presente que la región, como construcción social, debe llevar consigo la conformación de una sociedad regional que se movilice en torno a objetivos económicos, sociales, culturales y ambientales de carácter regional.
Entender que la región no es la suma de las entidades territoriales que la conforman y sus intereses, sino la concreción de aspiraciones y proyectos colectivos que trascienden a dichas entidades en su dimensión espacial y los alcances de sus metas.
Inducir procesos de reforma Constitucional para que, en el largo plazo, se enmiende el error introducido por la Constitución de 1991, al obligar a conformar regiones a partir de departamentos, lo que impide la conformación de espacios regionales eficaces para la gestión planificadora.
Entender las regiones como un soporte para la planificación descentralizada, cuyo éxito exige un grado importante de autonomía territorial, es decir, de capacidad de decisión y actuación autónoma.
Reconocer que la planificación regional exige unas directrices nacionales ( proyecto estratégico nacional de largo plazo) que articulen los proyectos regionales de desarrollo.
Considerar el vínculo estrecho que existe entre la regionalización del territorio y el ordenamiento territorial, lo que exige que la primera debe hacer parte de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.

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"Los planes de OT no deben orientarse a resolver todos los problemas existentes en el territorio, es decir no pueden concebirse en términos omnivalentes, buscando lograr una ordenación precisa para todas las contingencias".

Ángel Massiris Cabeza, Junio de 1998

3º.
"Hay siempre diversas aproximaciones e igualmente legítimas a un objeto de investigación y se debe establecer de antemano las limitaciones para su aproximación".

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"El conocimiento del territorio es un proceso, no un acto único o algo que se alcanza de una vez. Los mejores consultores están en el mismo territorio".

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"El espacio geográfico es la relación de lo tangible y lo intangible, lo físico y no físico, lo natural y lo social, no puede haber dicotomía entre el medio natural y el humano (social)".

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"En la educación básica se enseña Cartografía y no Geografía, si se entiende por ésta una asignatura para el análisis espacial y a escala".

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"Los precolombinos miraban el río como deidad (transparencia y pureza), ahora le damos la espalda. Lo feo esta atrás de la casa en los patios y solares que miran el río (basura, cerditos, desperdicios, etc.). El río es feo. La primera calle del pueblo no mira el río, pero si lo esconde. Quizás el ordenamiento sea capaz de hacer espacialmente que todos miren nuevamente el río y a sus orillas estén los sitios de encuentro más bellos y afortunados...."

Franz Gutiérrez R., 1997

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El análisis de la organización funcional de los sistemas urbano regionales hacen parte de la tarea de OT en los departamentos y fortalecen el criterio en el país de lo imprescindible que es la geografía para los procesos de planificación y más cuando se trata de desconcentrar el desarrollo, la riqueza y el bienestar en el territorio.

Franz Gutiérrez R., 1999

4º.
"No hay que perder de vista que la actividad de los profesionales de la ordenación del territorio está y estará en el futuro, mucho más cerca de la práctica planificadora y de la toma de decisiones políticas que del análisis científico del territorio, aunque la evaluación de las experiencias pasadas puede servir para mejorar su eficiencia, aproximándose así al método científico"

Roma Pujadas y Jaime Fount, 1998

5º.
"Los grupos de investigación no son interdisciplinarios en razón de las diferentes ciencias o disciplinas que practican quienes los conforman. Los problemas objeto de investigación en cambio, sí lo son".

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"En las discusiones de grupo hay que bajar la voz y subir más los argumentos".

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"En investigación debemos pensar en gris, no en blanco o negro, rojo o azul, derecha o izquierda...etc., etc., para beneficio de la ciencia y de la mejor solución técnica, si se quiere del problema. El mundo no es blanco ni negro, es gris y todas sus gamas".

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"Cada investigación es un corte en el espacio y el tiempo, se debe prever las dinámicas y secuencia para la actualización de ésta".

Ovidio Delgado Maecha, 1997

6º
Colombia ha sido redefinida a partir de 1991... Recopila y comenta Franz Gutiérrez Rey

Colombia: "Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general". Bases para el fortalecimiento del proceso de descentralización y autonomía territorial y de democracia participativa sobre la base de unidad nacional.

Constitución Política de Colombia, 1991

Colombia: Constructora e impulsadora de un modelo de desarrollo social y culturalmente aceptable, económicamente viable, ecológicamente sostenible y espacialmente equilibrado. "Modelo opuesto a la concepción economicista del desarrollo que sobrevalora el crecimiento económico como factor de desarrollo social. Dentro de este contexto, la economía sólo tiene sentido humano cuando es una actividad dirigida a satisfacer las necesidades de toda la sociedad".

Constitución Política de Colombia, 1991

Colombia: País de países, 82 particularidades culturales compartiendo algo más que un territorio. Colombia, un país mestizo y urbano que busca la modernidad (sin saber bien de qué se trata ni para qué sirve) y que a veces se olvida del otro país, indio, negro, de mestización biológica y sensitiva profunda. País múltiple que con frecuencia se manifiesta en la resistencia persistente - a veces pasiva, a veces activa y alarmante - mediante la cual estos grupos se reafirman y reconstituyen.

Entre la Competitividad y el Ordenamiento Territorial - Presidencia de la República de Colombia, Consejería Económica y de Competitividad e Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC -, 1997.

Colombia: Despertar de colectividades locales, provinciales y regionales ante el centralismo excluyente y frente a la resistencia pasiva o frontal a ceder viejos ámbitos de poder y control a los nuevos y fortalecidos actores territoriales.

Más Allá de la Asistencia Técnica - Estudio de la Capacidad de los Gobiernos Locales en Colombia. Banco Mundial, Bogotá D.C., 1995.

Colombia: Sociedad del conocimiento, que cifra su futuro en la posibilidad de desarrollar su potencialidad humana y natural a partir de la apropiación de su riqueza por medio de una forma propia de reconocer su esencia cultural y de incorporar su rica biodiversidad al desarrollo. En lo político: Una sociedad que actúa sobre su vida pública a través de la democracia participativa e innovativa, con principios autonómicos y basada en la libertad y el respeto a los derechos humanos. En lo institucional: Un Estado de derecho, unitario y con autonomía para la gestión territorial. En lo económico: Se basa sobre los principios de la democracia económica, que impone fuertes responsabilidades sociales a los mercados, la propiedad y la riqueza. En lo cultural: Está soportada sobre el reconocimiento y valoración de la diversidad cultural. En lo social: Una sociedad solidaria comprometida con principios de justicia social. En lo ambiental: Una sociedad enmarcada en los principios de desarrollo humano sostenible y la incorporación racional de la riqueza ambiental al servicio del progreso y bienestar de la sociedad. En lo territorial: El proyecto nacional es la suma de los proyectos regionales y locales, que tienen cabida desde la autonomía. En lo internacional: Una nación abierta, interactuante y comprometida con una voluntad integracionista frente a América Latina. Una buena propuesta.

Misión Rural, 1998

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